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  “汝阳县是河南20个挂牌督战县,要提升政治站位,要克服疫情对脱贫攻坚的影响,凝心聚力‘战’,要当标杆!”3月20日,河南省副省长武国定到汝阳县开展脱贫攻坚督战时对汝阳提出要求。

  汝阳是国家扶贫开发重点县,也是国家集中连片特困区秦巴山片区。2014年年底建档立卡贫困人口12382户45409人,贫困发生率高达12.7%。

  近年来,汝阳县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,精准施策,持续强化主体责任、产业支撑、要素保障、工作落实,用“登山精神”向脱贫攻坚发起总攻,补齐发展短板、提升发展质量,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升,各项工作达到了预期目标。

  今年2月26日,河南省2019年贫困县退出暨积极应对疫情决战决胜脱贫攻坚专题新闻发布会,正式宣布汝阳退出贫困县序列,如期实现脱贫摘帽。贫困发生率降到1.18%。

  党建引领扛起政治责任

  3月25日,是汝阳县“周三扶贫帮扶日”,县直各单位和往常一样,积极组织帮扶人进村入户开展脱贫攻坚帮扶工作。

  上午9点,在该县小店镇龙泉村,县卫健委主任马天喜正在贫困户孙章山家了解生产生活情况。当孙章山看到帮扶人员来到他家时,患听力2级残疾的他用大嗓门欣喜地和大家打招呼。“看这政策多好呀,疫情期间我很听话,在家哪儿也没去,这么长时间了不缺吃不缺喝,要是没人管我,想都不敢想。”今年71岁的孙章山是特困供养贫困户,独身一人,所有收入来源主要依靠政策扶持,去年纯收入达10354.44元。

  马天喜介绍说:“今年涉及龙泉村未脱贫的有17户40人,我们逐户分析情况,研究帮扶对策,分类施策,哪些需要兜底保障的,哪些需要资金扶持的,要精准到人,精准到项目,对于已脱贫的要根据实际情况,看哪一家有可能成为边缘户,哪一家因病或者其他返贫的,都要摸清底子并建立台账。”

  和县卫健委一样,汝阳县帮扶日当天有213个帮扶单位5200余名帮扶干部积极进行入户帮扶,做到疫情防控和脱贫攻坚两不误。

  从2018年至今,汝阳县把每周三定为“扶贫帮扶日”,全县39名县级领导、129个县直委局、乡(镇)主要负责人分包78个贫困村和129个非贫困村,每周三进村工作一天、住村一晚,实地实时解决脱贫攻坚中存在的问题,让问题在一线解决、成效在一线体现。

  近年来,汝阳县坚持把脱贫攻坚作为全县头等大事和第一民生工程,坚持“融入扶贫抓党建、抓好党建促脱贫”的工作思路,构建立体责任体系,坚决扛起脱贫攻坚政治责任,压实三级书记抓扶贫,县级领导干部以上率下,分包2至3个贫困村、5至6个非贫困村,县直单位定点帮扶贫困村、行业部门负责落实行业政策,乡镇五大员分包贫困村,帮扶人员“一对一”帮扶贫困户,形成立体帮扶体系。同时把全县划分为四大战区,建立五级网格,进一步明确村、乡(镇)、帮扶单位和帮扶责任人、驻村工作队、行业部门责任,形成了人人扛起“责任旗”,个个挑起“攻坚担”的局面。2015年以来,该县共选派驻村第一书记238人,驻村工作队员726人,严格落实驻村第一书记每周“五天四夜”工作要求,出台《关心爱护脱贫攻坚一线干部实施意见》,确保第一书记下得去、住得住、人在岗、干得好。

  紧盯产业广开增收门路

  不误春光,不误农时。3月16日,汝阳县内埠镇的汝阳红薯现代产业园里育苗的农民一派繁忙景象。

  汝阳红薯是国家级农产品地理标志产品,2019年入选中国农业品牌目录,成为国字号农业品牌。在脱贫攻坚中,该县因地制宜发展特色产业,种植优质品种红薯10万亩,带动全县3万余农户参与红薯产业发展,其中贫困户5000余户。

  3月20日,位于十八盘乡蒿坪村的河南省汝香源农业科技有限公司包装车间内,贫困户常桂正在精心挑选优质香菇。该公司负责香菇种植技术和销售,带动了全乡487户群众种植香菇,其中贫困户就达到132户。

  汝阳食用菌是国家级出口食品农产品质量安全示范区,该县因地制宜,因势引导,专门成立食用菌产业协会,制定奖补政策,截至目前,全县发展食用菌种植6100万袋,产值6亿元,有52个村2600余户7100余人专业从事食用菌种植。

  脱贫攻坚,群众增收是“硬核”。近年来,汝阳县始终把促进群众增收作为首要任务,把发展扶贫产业作为关键支撑,不断拓宽贫困群众增收渠道,让群众能够稳定就业、稳定增收、稳定脱贫。

  为打好打赢脱贫攻坚战,汝阳县把产业扶贫作为脱贫攻坚工作的根本出路,实施食用菌、光伏、服装加工、来料加工、旅游、特色种植养殖等六大脱贫主导产业,围绕“一乡一产业、一村一特色”产业扶贫格局,建设扶贫基地,因地制宜、分类施策,结合到户产业项目,实现贫困户产业项目全覆盖,群众增收有门路。

  投资10.2亿元实施产业项目581个,产业支撑得到显著提升。坚持深化农业供给侧结构性改革,积极培育农业龙头企业27个,创办农民专业合作社和家庭农场新型经营主体456家,实现行政村合作社全覆盖,入社户数1万余户,带动3万余户增收,促进农产品和农村劳动力资源高效转化,形成扶贫产业健康发展、贫困群众稳定增收的长效机制。

  目前,该县已初步形成南部山区以食用菌、中药材、生态旅游、林下种养为主导;中部地区以高效农业、特色种养为主导;北部地区以特色种植、苗木花卉、休闲观光农业为主导的扶贫产业发展布局。

  围绕汝阳香菇、红薯、杜仲、甪里艾、花生等五大国家地理标志农产品,制定产业奖补政策,不断优化农业产业结构,借助电商扶贫,打造优势农业品牌,发展“三品一标”农产品42.7万亩。全县共流转土地21.5万亩,其中发展红薯10万亩,花生7万亩,烟叶2万亩,艾草1万亩;依托县食用菌国家级出口食品农产品质量安全示范区优势,成立食用菌产业协会,制定种植奖补政策,发展食用菌种植6100万袋,产值6亿元,有52个村2600余户7100余人专业从事食用菌种植;在畜牧产业扶贫方面,完善“龙头企业+基层组织+合作社+贫困户+保险+金融”六位一体的畜牧产业扶贫模式,引导大型养殖企业、养殖合作社参与。

  推动转移就业。突出培训实效,开展“订单式”“定向式”精准培训,培训人员7770人次,确保贫困家庭劳动力至少掌握一项实用技能、至少实现一人就业创业。积极落实转移就业扶贫各项优惠政策,实行“一对一”岗位对接,转移劳动力13.3万人,其中贫困群众2.37万人,实现有就业意愿的贫困劳动力全部就业。

  推广金融扶贫。完善金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑四个体系,着力构建县、乡、村三级金融扶贫服务体系,设立县金融扶贫服务中心1个、乡金融扶贫服务站13个、村金融扶贫服务部208个,实现贫困户信用等级评定率100%,累计享受小额信贷3912户、贷款金额1.4亿元。同时,选择31家带动能力强、产业基础好、带贫效果明显的企业或农民合作社,与贫困户建立利益联结机制,贷款4.8亿元带动10794户贫困户直接参与产业发展,提升贫困户自我发展能力。

  围绕“三保障”,多策并用惠民生。推进教育扶贫工作,累计投入25.64亿元,着力改善办学条件。2018年顺利通过了国家义务教育基本均衡县验收;推进健康扶贫工作,全力做好国家“互联网+健康扶贫”试点县建设工作,建成“互联网医院”236所,实现了县、乡、村三级医疗机构全覆盖,累计接诊患者2.3万人次,为群众节省费用1300余万元;推进住房保障工作,累计投资1.1亿元实施农村危房改造工程,改造农村危房9237户,其中建档立卡贫困户2036户,有效解决了4万余人的住房安全问题,实现了“危房清零”。累计投资3.6亿元,共建设搬迁安置点42个,搬迁贫困人口1719户6944人,强力实施光伏扶贫、特色产业、扶贫车间、就业扶贫、资产收益等“五个一”专项工程,实现了“搬得出、稳得住、能致富、生活美”的目标;推进安全饮水保障工作,累计投入1.6亿元,解决116个村21.1万名群众安全饮水问题,78个贫困村安全饮水全部达标。

  志智双扶挺起精神脊梁

  产文生,是王坪乡响地村菜沟组曾经的贫困户。2015年,产文生开始试种袋料香菇,由于缺乏技术,导致所种植的5000袋香菇产量低、菇型差、效益差。

  2016年春,在帮扶单位的协调下,产文生参加了香菇种植培训班,金融扶贫又送来了5万元的贴息贷款,他扩大了种植规模,当年还清了贷款,实现了盈利。2017年,产文生又开始向种植椴木银耳方面迈进,并用银耳收获后的木头粉碎后作为袋料香菇的原料,实现了资源的重复利用,依靠食用菌种植顺利脱贫。

  近两年来,产文生感恩党的扶贫政策,参与县里启动的助邻帮困爱心行动,响地村已有16家贫困户在他的指导帮助下种植食用菌,户年均收入都达到了10万元以上。

  “国家政策是前提,树立信心是动力,帮扶单位是靠山,锲而不舍出效率。”产文生编写的“顺口溜”则是对自己脱贫路的深刻感悟和生动总结。

  “扶贫先扶志”是精准扶贫、精准脱贫的必然要求。汝阳县把群众满意不满意作为衡量工作的标准,以帮扶的真心真意实现群众的真满意。深化“九个一”大走访活动,听取贫困群众的意愿和心声,真蹲实驻、真抓实干、真帮实促,密切与群众的亲近关系;深入开展“问题清零”大排查、大整改活动,围绕“问题清零、任务清零、信访清零”,扎实开展“两不愁三保障”突出问题排查、脱贫人口“回头看”等工作,累计走访农户10万余户,对发现的问题建立整改台账,逐项对账销号,全部整改到位。

  丰富农村文化生活,突出文化“扶志”。加强农村公共文化服务体系建设,保障农民群众看电视、听广播、看戏、读书等文化权益。全县78个贫困村已全部建成综合性文化服务中心。以贫困村群众精神文化需求为重点,常态化开展文化科技卫生“三下乡”活动,开展“三区人才”基层文化骨干培训和“文化工作者千人进千村扶贫活动”,提升贫困地区的文艺水平,丰富群众的精神生活。

  深化文明乡风建设,突出文明“扶志”。组织开展了“弘扬良好家风争当文明家庭”主题宣传教育活动、“推动移风易俗树立文明乡风”主题活动、星级文明户评选表彰活动,引导贫困群众改变陈规陋习。在全县14个乡镇、工业区分别建成了1所示范性家风家训馆。在各行政村设立“孝心基金”,在全县农村形成家庭孝心养老、社会善心敬老的良好风尚。

  坚持输血与造血相结合,突出“思想、典型、文化、文明”扶志,深入挖掘宣传脱贫攻坚一线典型人物、励志故事,评选“脱贫光荣户”“最美汝阳人”等,成立“脱贫政策宣讲团”“脱贫故事宣讲团”“脱贫经验宣讲团”和“咱们一起奔小康”基层宣讲小队,到基层一线开展脱贫攻坚宣讲。“扶贫扶志行动”等巡回宣讲160余场,巡讲以来,场场火爆,贫困户受启发、群众受影响、干部受教育,激发了贫困群众脱贫致富的内生动力,消除了少数贫困户的“等靠要”思想,为快速打开脱贫攻坚工作新局面注入了一针“强心剂”,为全面打赢脱贫攻坚战挺起坚实的精神脊梁。

  承诺如金誓交满意答卷

  “举目已觉千山绿,宜趁东风马蹄疾。”脱贫路上,不让任何一个人掉队,全面小康不落下一村一户一人!这是汝阳县委作出的庄严承诺。

  决战决胜,攻克贫困最后堡垒。坚持精准方略,高质量完成剩余减贫任务。对未脱贫的4个村、5155名贫困人口,因人制宜、因户施策,逐户建立台账,确保措施到户到人精准、项目使用精准。实行挂牌督战,对全县所有贫困发生率较高以及未脱贫人口在20人以上共计98个行政村,由县级领导带队实行挂牌督战,4个未脱贫村由县委书记、县长、分管副书记、副县长挂牌督战,逐级、逐部门明确责任。

  坚持现行标准,有效巩固脱贫成果。坚持扶贫体制机制不变,重心不变,继续将脱贫攻坚当做首要政治任务,抓紧抓好,继续优化推行“励志、孝心、靓家”三项工程,保持现有各类帮扶政策总体稳定,做到投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤。

  十八盘乡有16个村,其中13个是贫困村,经过持续攻坚,尽管已有9个村出列,但目前依然是洛阳市未脱贫村最多的乡镇。“如期实现全面小康,没有任何退路和弹性,我们将咬定目标、毫不放松,务求决战决胜。”十八盘乡党委书记李军旗满怀信心。

  承诺如金,战鼓催人!目前,汝阳县还有4个贫困村、2207户5155名贫困人口未脱贫,贫困发生率为1.18%。剩余贫困人口中,因病因残致贫1419户,占比64.3%,缺劳力629户,占比28.5%,脱贫任务较重。在全省脱贫攻坚挂牌督战工作调度会议上,汝阳县委书记潘峰郑重承诺:“我们将认真落实习总书记在决战脱贫攻坚座谈会上讲话精神,持续扛牢扛稳政治责任,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持机制不变、人员不减、投入不少,以高质量完成剩余减贫任务,巩固脱贫成效为工作重点,全面加强党对脱贫攻坚的领导,抓好队伍、作风,不断强化落实力、执行力、穿透力,苦干实干,全面完成脱贫攻坚任务,向省委、省政府和全县人民交出一份满意的答卷!”